Provinciales | La Pampa, penúltima en un índice sobre transparencia presupuestaria

La Pampa cosechó otra vez una muy mala nota en el Índice de Transparencia Presupuestaria Provincial que desde 2010 elabora una ONG en el país. 

 

Es la segunda provincia que menos información pública ofrece sobre los gastos que realiza. Tierra del Fuego, Neuquén, Córdoba, Entre Ríos y Buenos Aires son las jurisdicciones más transparentes de la medición de 2013.

La primera medición del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) se había realizado en 2010. En esa medición, La Pampa obtuvo 2,6 sobre 10 puntos. Ahora, en una medición de noviembre de 2013 que se dio a conocer este lunes, bajó a 2,1.

Ese índice se elabora de acuerdo a la cantidad, calidad y actualización de la información que publica, según indica el CIPPEC. El índice releva las 24 jurisdicciones y muestra, para la medición de noviembre de 2013, un promedio de 6,63 puntos, levemente superior al promedio de 6,23 registrado en 2010. 

 

El índice elaborado por CIPPEC evalúa el grado de disponibilidad, exhaustividad y frecuencia con que las provincias publican en sitios web oficiales documentos con información clave en materia presupuestaria. La primera edición fue realizada en febrero de 2010, y repetida en julio y noviembre del mismo año. En 2013, CIPPEC relevó información en enero, marzo y noviembre.

Desde 2010 la transparencia presupuestaria provincial parece ir en aumento, aunque muy lentamente. El índice releva las 24 jurisdicciones y muestra, para la medición de noviembre de 2013, un promedio de 6,63 puntos, levemente superior al promedio de 6,23 registrado en 2010.

La provincia que mejor se ubicó en el índice de transparencia presupuestaria fue Tierra del Fuego, que obtuvo 9,40 puntos sobre un total de 10. Le siguen Neuquén (9,10), Córdoba (8,85), Entre Ríos (8,40), Buenos Aires (8,40) y Santa Fe (8,35).

Sin embargo, Walter Agosto, investigador principal de CIPPEC, explica que los gobiernos provinciales son sumamente heterogéneos en su grado de transparencia presupuestaria. La medición de 2013 refleja provincias que alcanzan un máximo de 9,40, y otras que apenas alcanzan los 2 puntos, como La Pampa.

El índice elaborado por CIPPEC evalúa el grado de disponibilidad, exhaustividad y frecuencia con que las provincias publican en sitios web oficiales documentos con información clave en materia presupuestaria. La primera edición fue realizada en febrero de 2010, y repetida en julio y noviembre del mismo año. En 2013, CIPPEC relevó información en enero, marzo y noviembre.

¿Por qué La Pampa está tan mal? Porque, entre otros puntos, es la única de las 24 jurisdicciones que "no publica el gasto ejecutado por objeto y naturaleza ejecutado", explicó la organización.

La Pampa solamente suma puntos en la publicación del presupuesto del año en curso (1,75 sobre 1,75 puntos de ponderación) y en la publicación de la normativa (0,30 puntos sobre 0,30).

No suma ni un punto -porque no los da a conocer públicamente- sobre los Presupuestos Plurianuales, los Informes de Gastos (es la única que no los realiza), los Informes de Ejecución (la única jurisdicción en total falta), la Deuda Pública, la Recaudación (también la provincia que se destaca entre el resto porque no lo informa), las Transferencias de Nación (la única que no suma puntos), las Transferencias a los Municipios (otra vez, en solitario, se destaca porque no lo informa públicamente), Sitio Web y Presupuesto Ciudadano.

El caso de Tierra del Fuego, que lidera la medición de noviembre de 2013, muestra avances notables. Durante las tres mediciones de 2010 la provincia se ubicó en el puesto 21. "Sin embargo, tras el lanzamiento en 2011 del sitio Gestión Transparente, que activamente publica información presupuestaria actualizada, la provincia trepó hasta ubicarse como la jurisdicción con mayor apertura de las cuentas públicas", señaló Agosto.

Neuquén siempre se había ubicado entre los primeros 10 puestos, menos en enero de 2013, que se ubicó 13. La ubicación de Córdoba también es destacable: en todas las mediciones siempre se posicionó entre los primeros cuatro puestos, y es la única provincia que siempre obtuvo un puntaje superior a 8 y que publica un presupuesto ciudadano.

Por otro lado, Entre Ríos, que obtuvo resultados superiores a 7 en todas las mediciones, publica toda la información requerida salvo algunas clasificaciones de gasto y el presupuesto ciudadano. Por su parte, Buenos Aires mejoró un punto en el promedio de 2013 respecto del promedio que obtuvo en 2010.

La sexta jurisdicción es Santa Fe, que posee un portal de transparencia que concentra gran parte de la información relevada en el índice. Es un aspecto destacable, dado que en otras jurisdicciones la información está diseminada en distintos sitios.

Salta se ubicó séptima en el índice, con 8,10 puntos. La información que publica la provincia es actualizada y detallada, aunque sería necesario profundizar en las clasificaciones del gasto ejecutado. Además, la información sobre deuda se publica con un rezago mayor a tres meses.

Tucumán, octava en la medición de 2013 con 7,9 puntos, es la única provincia que cumple con todos los requisitos exigidos por la Ley de Responsabilidad Fiscal, con respecto al mínimo de información presupuestaria que los gobiernos provinciales deben publicar.

Por su parte, Mendoza, que se había posicionado siempre en los primeros puestos, se ubicó décima, con 7,75 puntos. El resultado se explica porque gran parte de la información tiene un rezago mayor a tres meses. Sin embargo, si se ordena a las provincias por el promedio obtenido en las tres mediciones de 2013, Mendoza y Córdoba obtienen el primer puesto, con 9,10 puntos.

Otras dos provincias destacadas en el índice son Chaco y Misiones, que aumentaron su resultado promedio en casi dos puntos entre 2010 y 2013. En el caso de Misiones (5,85 puntos), el aumento se explica principalmente porque comenzó a publicar información más actualizada que en 2010.

Chaco (6,1 puntos), por su parte, había obtenido puntajes muy bajos porque parte de la información se presentaba en planillas escaneadas en muy baja calidad, que eran ilegibles. En marzo de 2013 la provincia modificó las planillas y comenzó a publicar información en formatos más adecuados para descargar y procesar.

 

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